栾阀阂
2019-06-15 14:15:07

一直以来立志将本国军工产业做强的印度,在纳伦德拉・莫迪成为总理之后,试图进一步推动实现这一雄心。

印度新政府近日发出“信号”称,已经准备允许将长期以来予以保护的军工产业向外国公司全面放开。全球防务分析师和公司高管均预计,印度这个全球最大的武器进口国将迎来一场“投资闪电战”。

同时,印度国防行业人士近日也表示,可能会出口包括远程导弹和轻型战斗机在内的一系列装备,从而在全球舞台参与竞争。

提高外资持股比例

目前,包括英国国防航空业巨头BAE系统公司和美国防务巨头洛克希德・马丁公司在内的跨国公司,只有通过和印度公司合资,且只能持有少数股份的方式,才能进入印度市场。而新总理莫迪在上任一周后提出的一项提案将非印度公司持有印度国防企业股份的上限提高至100%。

莫迪政府具有开创性的这份提案如果获得通过,将为印度吸引数十亿美元投资。

毕马威(KPMG)驻印度航空航天和防务业务负责人安伯・杜贝称:“外商直接投资(FDI)改革将打开印度国防工业投资的闸门。”

印度一直严格控制国防工业,2001年才开始向一些本国私营企业开放,同时也允许一些外国企业合资。但是,外资在合资公司中的持股上限被定为26%,这带来了一个问题,即多数外国军工企业并不愿意以如此低的参股比例就出卖自己的专利技术。

BAE系统公司印度负责人约翰・布罗斯南称,对外国军工企业来说,取消外国直接投资的限制,将令印度作为技术转移和开发之地更具吸引力。

“如果提高持股上限,被允许组建有更大经营管理权的合资公司,对我们来说,在这里发展更大的工业基地将会容易得多。”空客集团印度总裁伊夫・吉约姆称,印度的国家安全利益不会因为外国防务公司的扩大参与而受损害,“只要政策中包含足够的安全机制,印度的利益就能得到完全的保护。”

近年来,印度正悄然成为世界上最强大的军事力量之一。根据简氏信息(IHS Jane's)的报告,5年内印度的国防预算将排在美国、中国和俄罗斯之后,居全球第四。去年,印度国防预算超过了300亿美元,并且是全球最大的武器进口国。

但印度的国防工业仍然由当地国营公司控制,这些公司多年来存在产品质量及长时间延迟交付等问题。同时,印度政府向外国公司下订单的时间可能比较缓慢,导致该国军队主要依赖过时的装备。目前印度的主力战斗机还是前苏联的“米格-21”。

改革可能操之过急

印度国有的印度斯坦航空有限公司(HAL)主席特亚吉(R. K. Tyagi)表示,提高FDI上限将有助于印度国防工业升级,一旦该行业开放,HAL期待外国供应商“积极参与”投资。

不过,并不是所有本地企业高管都如特吉亚一样,仍有一些企业并不希望外国投资限制立刻取消。最近刚从印度车企马恒达公司(Mahindra)防务部门首席执行官一职退休的胡图波・哈埃称,任何提高外国投资上限的举措都应该分阶段进行,且只有在外国公司承诺和印度共享最新技术的情况下才能批准。

印度工商联合会呼吁印度政府利用FDI改革使印度成为全球最大的防务市场之一,但同时表示,只有在特殊情况下外国企业才能获准持有100%的印度企业股份,特殊情况指的是像飞机引擎或高级导弹制导系统等需要大量投入的设备制造的情况。

简氏亚太防务分析师乔恩・格雷瓦特说:“这些提案都来去匆匆。”过去,印度国防部曾经否决了在军工行业提升外国投资上限的建议,质疑这是否真的会带来专利技术转移,还表示担心外国公司可能在战争时期放弃印度。

此外,向FDI开放军工行业的另一层含义,是莫迪政府准备兑现竞选承诺。在今年的印度大选中,莫迪承诺采取包容性立场,拆除在印度经商的壁垒,采取多种措施吸引外资,并致力于营造长期、稳定的政策环境,其中重要举措之一便是减少印度政府对外国企业投资印度的干预,提高一些行业的外国直接投资上限。

统计数据显示,目前印度国防行业吸引的FDI不足500万美元。这与该国其他行业吸引的外国投资不可同日而语,印度服务业、电信业,以及计算机软件和硬件行业等吸引的外国直接投资至少100亿美元。